靖江市全过程人民民主实践基地启用

五月的靖江，风光旖旎，万物竞秀。滨江新城十圩港边，刚刚建成启用的靖江市全过程人民民主实践基地迎来首次活动，第一期人大议事会在这里召开，开启一场全过程人民民主的“开放式沉浸式体验”。

在历史追溯中弘扬“豆选”精神

实践基地“民主选举”区域设有宪法宣誓广场、恩润亭。其中恩润亭因著名爱国民主人士邹韬奋（原名恩润）1942年底至1943年春来靖考察民主建政而得名，设有邹韬奋雕像。

靖江是全国较早实施“豆选”的地区之一。设在实践基地繁花绿叶之中的显示屏定期滚动播放着这段光辉历史。

当时，根据苏中区党委、苏中行署的指示，靖江县委作出“改造旧政权，实行新乡制”的决定，并在长安区安武乡进行试点。取得经验后，在全县范围进行推广。考虑到农民识字不多，为确保民主、体现民意，民主政府采用“豆子选举法”。通过选举，刘少卿当选为安武乡新乡长。

“靖江是邹韬奋走向革命根据地的第一站，《韬奋同志在苏北的片断》一文记述，他到根据地来是平生最兴奋的事情，在这里有两个最深刻的印象，一是共产党在抗日民族统一战线中忠实而充分照顾各阶级的利益，使全根据地的人民团结起来坚持抗战；二是民主政治的实现，根据地内人民普遍参加政治生活，热烈拥护政府的情形，使自己十余年来为民主政治而奔走的信心更加坚定了。”上海交通大学马克思主义学院教授、韬奋研究院院长陈挥教授介绍。

在1943年日寇经常进行残酷“扫荡”的苏北解放区，韬奋先生对抗战前途充满着乐观信心，尤其赞叹根据地的民主政治。2023年5月，靖江市建成了占地1200平米的人大常委会会议厅，采用了电子投票系统。从豆选到投纸质票，再到电子投票，变的是投票形式，不变的是民主内涵。今年是靖江实施“豆选”暨邹韬奋莅靖考察民主建政80周年，全过程人民民主实践基地的落成，让人民群众更加直观地了解靖江这段峥嵘岁月，同时也更加真切地感受身边的民主实践。

在民主实践中厚植“枝叶关情”意识

实践基地“民主协商+民主决策”区域，设有“问俗亭”“议事厅”。“问俗亭”悬挂“枝叶关情您呼我应”牌匾，体现靖江市人大特色主题活动“问需、问事、问计、问政、问效”五问闭环式监督流程。

“换届以来，靖江市人大常委会每年选定20-30件的民生小事，作为年度代表助力为民办实事事项，计划用五年时间，瞄准‘百件小事、十分满意’的目标，将主题活动打造成为人大代表为民谋利、为民解忧的‘代表作’。”靖江市人大常委会党组书记、主任范敏指出。

民生小事关系百姓福祉、万家灯火。没有群众的广泛参与，主题活动是得不到认可的。活动中所有项目从动议到实施，由群众出题，请群众献策，让群众评判，经过一轮又一轮的多方互动，确保群众全程参与，把主题活动贯穿成源自民意、反映民意、实现民意的全过程。结合主任接待代表日、五级代表回选区访选民、民生实事重点项目推进、一号议案和代表重点建议督办、群众来信来访来电、“云上人大”数字平台等不同途径，广泛收集群众呼声和意愿。

“‘枝叶关情’主题活动关心关注的是大家身边的小事、急事、难事，通过各级人大代表推动解决，实实在在做到了‘民生无小事，枝叶总关情’。”十圩港边，参观群众通过扫码了解全市主题活动的相关举措后，纷纷赞扬道。在健身休闲的过程中，随时可以扫码上传民生热点事项，靖江“云上人大”数字平台汇集后，工作人员将收集到的民情民意整理，进入议事环节。

“议事厅”是靖江市全过程人民民主实践基地的主体，占地300多平方米，墙上挂有11块海报屏，可实现动态转换，与基层人大的联动，充分展现人大风采。每月第二周的周二为议事日，代表们在这一天与选民、群众、部门负责同志等会聚于此，围绕相关议题开展人大协商或通过网络远程协商，形成意见建议。

全过程人民民主实践基地与基层“家站点”平台上下贯通，与“云上人大”数字平台双向融合，人民群众、人大代表的意见和建议得到充分表达，丰富全过程人民民主的基层实践。每月在议事厅召开的议事会以群众提问题、代表谋建议、部门给答复为路径，反映民情民意、知晓政策法规，做到下情上达、上情下传，有效发挥议事平台作用，为开展问政做好充分准备。

在创新发展中践行“全过程人民民主”理念

“民主管理+民主监督”区域设有“骥江问政”，群众可通过扫码参与人大专题监督活动。

首期问政围绕“乡村振兴大文章”主题，开展问事问计，助推乡村振兴各项工作有序推进。陆桂清是靖江市人大农业和农村代表专业小组的一名代表，2022年初，在充分调研的基础上，她提出关于加快推进全市现代农业园区提档升级的建议。市人大常委会将该条建议作为年度重点督办建议。在多方推动下，2022年8月，江苏省农业农村厅、财政厅公布了批准建设的2022年省级现代农业产业高质量发展示范园名单，靖江市现代农业产业园榜上有名。在首期“骥江问政”专题监督活动现场，陆桂清进一步了解了示范园的主导产业及相关举措。作为一名专业代表，她表示，接下来将带领团队为农业产业示范园的项目建设与产业发展提供技术支持。

首期问政活动通过靖江融媒体中心调频102.4兆赫靖江交通广播、“智慧靖江”APP、“今靖江”视频公众号等进行全程同步直播，群众既可观看问政过程，也可微动指尖参与互动，留下意见建议。

整个基地突出人大元素，融入自然景观，体现开放、合作、共享理念。“代表工作”区域设有“牢记嘱托、感恩奋进”“双联广场”，“自身建设”区域设有“燕笋成竹”“红帆靖渡人大先锋”等显示屏和展牌，群众可以在此观看人大相关工作视频，也可扫码参与人大相关调研、协商等活动，扩大人民群众有序政治参与。

2023年，为深入贯彻党的二十大精神和中央、省市委人大工作会议精神，进一步提振“四敢”精气神，靖江市人大常委会研究出台并提请中共靖江市委转发《关于充分发挥人大代表主体作用推进全过程人民民主的实施意见》，在创新建设实践基地的同时，同步提档升级了全市58个人大代表“家站点”平台，共同构成了人大代表常态化联系选民和群众、群众参与全过程人民民主的“民意窗”“连心桥”，成为靖江市人大常委会在时代发展中实践全过程人民民主的前沿阵地。

全过程人民民主实践基地建设，是靖江市人大常委会坚持践行全过程人民民主的一个缩影。近年来，靖江市人大常委会着力发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应，创新开展了“枝叶关情您呼我应”“学习宣传贯彻二十大千名人大代表进万家”等活动，今年还将积极开展“骥江问政”专题监督活动、靖江实施“豆选”暨邹韬奋莅靖考察民主建政80周年纪念活动、“千名人大代表进万家”等系列行动，充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，为推进全过程人民民主作出积极探索。