鹤岗市人大常委会助力“双减”政策落实监督纪实

“学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，社会反响强烈”，针对此问题，党中央、国务院印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，从体制机制入手深化教育改革，促进学生全面发展和健康成长。这项义务教育“双减”政策在我市贯彻落实得怎样？鹤岗市人大常委会高度关注，并将其作为重点监督议题，创新调研方式，持续监督助力，积极推动义务教育“双减”政策落地见效。

采取网上调查问卷 摸清真实社情民意乐

为真实了解义务教育“双减”政策落实情况，市人大教科文卫委员会精心设计了网上调查问卷，采取无记名的方式，面向全市教师、家长、学生发放，共收回有效问卷14125份。据问卷调查显示，3986名学生中，有64.7%的学生在参加课后服务之后，作业在学校完成，回家后轻松很多；有50.42%的学生依然正在接受课外培训班，其中18.6%参加语数英等学科类培训，32.1%参加音体美书法等兴趣类培训。1212名教师中，82%表示对分类开展课后服务、分层布置作业等有安排。在对政策的了解方面，8927名家长中，有13.68%表示不太了解；在对政策的支持方面，有42.41%的家长虽然表示支持但是比较矛盾。总体看，学生对“双减”政策出台普遍反响良好，大多数受访学生认为政策给自己带来了快乐；大多数家长对政策实施予以肯定，但诉求多元化，很多家长表示支持但内心仍“纠结”；教师对政策实施普遍反映压力增大，期望完善配套措施。

小问卷、大调查，此次网上问卷调查看到了教师、学生、家长的参与热情，真实反映出了“双减”政策落实过程中遇到了一些突出问题，比如，有的学生在调查问卷的留言区提出，要求在“控制作业量”“增加阅读时间”“增加课外活动时间”等方面提供帮助。再比如，有的家长建议政府要为孩子们校外成长提供文化、科技、体育类的社会公共服务；同时很多教师也表达了对“双减”政策实施是否能真正实现义务教育提质的忧虑等，一些真实的情况反映，为全面掌握“双减”政策落实有关情况提供了第一手资料。

聚焦双减突出问题 持续加大监督力度

“现在书面作业量比过去是增加还是减少了？”“你喜欢学校提供的课后服务吗？”“学校是否建立课后服务管理运行机制和管理制度？”“农村学校的课后服务同样覆盖了吗？……带着这些问题，市人大常委会组成专题调研组，邀请教育工作一线和关心关注教育事业发展的市人大代表，采取“四不两直”方式，面对面与基层一线教师、学生、家长进行走访交流，同时，还开展了集中视察，深入到市第二中学、实验小学、神韵律文化艺术学校、天宇高中教育培训学校等7所中小学校和教育培训机构进行实地察看，召开不同层面座谈会，听取有关工作部门的情况汇报，进一步了解掌握有关情况。通过调研发现，有的家长对“双减”政策的认同还不够，担心减负后会影响孩子学习成绩；课后服务开展不够均衡，类型比较单一，内容不够丰富，一些学生不能自选课后服务内容；校外培训出现了由“大班额”向“一对一”“一对几”等隐蔽违规培训，监管难度加大。

在鹤岗市第十七届人民代表大会常务委员会第四次会议上，专题审议了市政府关于我市“双减”工作开展情况的报告，常委会组成人员和列席会议的人大代表纷纷发言，充分肯定取得成绩的同时，向市政府及相关部门提出了加大对“双减”政策的宣传力度，营造良好的教育生态；健全完善“双减”督导考核机制，把“双减”纳入常态化督导内容；进一步提升课堂教学质量，完善作业管理，充分发挥课堂教育主阵地作用；强化教师备课和校本教研，提升学生在校学习效率等意见建议。由市人大教科文卫委将审议意见整理并转交市政府研究处理。

督办问题整改落实 促进双减政策见效

市人大常委会寓监督与支持之中，持续跟踪监督问效，在常委会召开后，由市人大教科文卫委对政府及其有关部门落实常委会审议意见情况开展“回头看”调研，深入学生、家长和社会群众当中进一步了解审议意见落实情况及社会评价，实现一督到底，切实增强监督实效，不断提升人民群众教育满意度。

市政府及其有关部门认真研究和落实市人大常委会审议意见，加大发现问题的整改力度，采取多项举措，积极推进审议意见落实，形成了上下联动“双减”政策落实的良好工作局面。通过整改落实，目前，全市义务教育学校均建立了作业管理机制，作业总量和时长得到有效控制，96.94%的学生参加课后服务，校外培训机构压减率100%，课堂主阵地作用得到有效发挥，家庭、学校、社会转变传统观念，树立正确教育观，营造了良好教育生态。

一名学生家长激动地说，国家的“双减”政策非常好。近日来，市委、人大、政府等各方面积极推动政策有序实施，让我们看到了教育改革变化。“双减”政策不仅让我们孩子的课业压力减轻了，而且我们家长课外补习的压力也没有了，在学校就能够把作业任务完成，回到家里能做一些自己喜欢做的事情，真正让教学回归了课堂，无论是家庭、学校还是整个社会对教育观念都有新的转变，是一次教育生态的重塑和教育治理的创新。